●孙  怡
   

          8月23日，浙江省商务厅在其官方网站上公布了《关于进一步推动典当行业健康发展的通知》（以下简称《通知》）。浙江作为典当业发达地区，其一举一动长期为典当业内人士所关注。此次公布的《通知》明确指出要将典当行股权作为监管的重点，典当行持股人两年内不得对外转让股权，这也引来了业内对于典当股权转让的新一轮讨论。
  　　根据商务部的文件要求，典当行股权被作为管理的重点。浙江省商务厅此番推出的《通知》便要求，新增典当行开业一年内不得变更注册资本或者调整股本结构；承诺两年内不对外转让所持有的典当行股权。典当行要保持稳定的股权结构，进入典当行业未满三年的法人股东，以及在任职期内的董事、高管人员持有的股权，从严控制其转让行为。
  　　在业内人士看来，尽管限制股权人转让自己手中的股权，似乎在某种程度上与现行的《物权法》相违背，但从另一个角度上讲，对于典当行业的健康发展而言，这种政府主管部门要求企业“承诺”的形式，能够在一定程度上约束企业自身行为，从而起到稳固新典当行发展、控制典当牌照买卖等作用。“多年来各级主管部门不断加强对于典当行业的监管，使行业的‘门槛’越来越严格，也越来越符合行业自身的发展规律。然而一旦得来不易的牌照被肆意买卖，将对整个行业产生严重的不良影响，而随意转让典当股权就容易助长牌照买卖的不良风气。”一位从事典当研究多年的业内人士提醒道。
  　　除了上述关于典当行股权的要求，《通知》还明确了其他关于浙江省典当行设立、变更和退出的管理机制。依照《通知》，已经开业的典当行，如果经营不规范的，或者批准后6个月里面不开业，或者开业后持续6个月不经营的，都要定期整改通报，并严格控制年度新增典当企业或暂停发展。在加强典当行规范管理的同时，《通知》也对进一步提升企业水平、防控经营风险等问题做出了说明。
  　　前一时期，浙江省内中小企业纷纷爆出“钱荒”问题。同时，在《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》中，提出要积极发挥典当融资方式在中小企业融资中的作用。为此，浙江商务厅发布的《通知》中提出了规范化、规模化、连锁化的“三化”要求，积极发挥浙江典当行业在中小企业融资中的作用，从而助力该省的中小企业摆脱资金困扰。
  　　针对浙江典当行业现在还是小行业的现状，浙江省商务厅打算支持典当行引入战略投资者，增加注册资本，扩大资本规模，支持符合条件的典当行开设分支机构，增加可当物品，扩大业务范围。典当行还可以搞连锁化，借鉴商业连锁经营方式，发展典当服务业连锁经营，统一管理、统一经营、统一服务标准、统一标识，积极培育和输出典当服务品牌。
  　　值得一说的是，《通知》还要求每年由浙江典当行业协会提出省重点典当企业建议名单，经商务厅认定，通过重点典当企业的示范和带头作用，进一步提高全行业的发展水平。