●本报记者  刘礼福
   

    日前，吉林省人民政府下发的《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》中，“鼓励民间资本发起设立小额贷款公司和典当公司……”的政策引起了业界的广泛关注。吉林典当业界普遍认为，典当行作为国家特许经营质押贷款和抵押贷款业务的特殊企业法人，横跨商品市场和资本市场，在社会经济生活中发挥着独特作用。
    据悉，此《意见》是为认真贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》精神，进一步鼓励和引导民间投资，促进吉林省经济持续健康发展，由吉林省人民政府制定的。
    在支持民间资本进入金融服务领域上，《意见》表示，支持民间资本以入股方式参与商业银行、证券公司和保险机构的增资扩股和农村信用社改制。鼓励和引导民间资本参与设立村镇银行和农村资金互助社等农村新型金融组织。鼓励民间资本发起设立小额贷款公司和典当公司，支持民间资本发起设立融资性担保公司，参股政府出资担保机构。
    对此，吉林省商务部门有关人员表示，近几年，尤其是《典当管理办法》的公布实施以来，吉林省典当业在规范中得到快速发展，典当行总量逐年增加，规模不断扩大，较好地发挥了典当行业救急解难，拾遗补缺，便利融资的功能。
    “在符合典当行业相关法律法规的前提下，吉林省鼓励民间资本设立典当行，目前国有企业出资控股的典当企业只有两家，其余的120多家典当行都是由民营企业出资控股设立的。”该相关人员告诉记者：“为促进吉林省典当行业更好的发展。吉林省商务部门下一步将加强行业指导，强化人员培训，提高行业发展水平，还将针对典当行向商业银行融资难的问题，探讨解决办法。”
    在吉林龙恩典当有限公司负责人看来，此政策的发布首先肯定了典当在金融服务领域内不可或缺的地位，也表达了政府支持典当行业发展的态度。“据我所知，这在吉林还是首次。但典当行业的发展，还需要更多政策扶持，尤其是具体可行的政策的扶持，如向商业银行贷款、机动车质押登记等问题。”
    其实，希望更多政策的扶持也是吉林典当行的普遍希望。据了解，吉林目前有80%的企业注册资金在1000万元左右，注册资金3000万元以上企业只有两户。业内普遍认为，吉林典当企业的整体资金实力与发达省份相比有一定差距，由于注册资金少，单笔业务的放款额度就无法满足当下市场极具增长的融资需求，影响了典当行的业务量。
 另外，吉林省在文物艺术品交易非常活跃，也有很多人拿着文物艺术品走进典当行，由于吉林还没有形成一定规模的文物艺术品交易市场，没有市场，鉴定人才、收藏爱好者、交易机构也就不会来吉林，典当行也就无法开展文物艺术品典当。所以，这方面希望能在政府有关部门的主导下，培育文物艺术品市场，继而开展文物艺术品典当。